根據市委統(tǒng)一部署，2020年6月11日至8月21日，市委第六巡察組對中共中山市人民政府機關黨組（下稱“市政府機關黨組”）開展巡察。2020年9月28日，市委巡察組向市政府機關黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的使命感責任感緊迫感

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，加強組織領導。

　　市委第六巡察組向市政府機關黨組反饋意見，給全辦上下帶來極大觸動。市政府機關黨組隨即召開黨組會議，認真學習了習近平總書記關于巡視工作重要論述，以及市委第六巡察組巡察反饋意見，研究部署整改工作，抓緊制定整改方案，明確路線圖、時間表。迅速成立了巡察整改工作領導小組，市政府機關黨組書記擔任組長，機關黨委書記擔任副組長，秘辦領導擔任成員，下設領導小組辦公室，并抽調精干力量參與巡察整改工作，確保把巡察整改任務抓實抓細抓到底，扎實做好巡察“后半篇文章”。

　?。ǘ┞鋵嵚氊煼止?，壓實整改責任。

　　黨組書記認真履行第一責任人責任，親自研究和審定整改方案，親自部署和主導整改工作，多次主持召開黨組會議、專題會議和領導小組會議，聽取整改情況，全面推進整改工作。各黨組成員積極履行好分管職責，帶頭指導各科室推進問題不折不扣整改落實。制定整改落實方案，列明責任領導、責任科室、責任人、整改期限，建立了“橫向到邊、縱向到底”的整改落實體系。

　?。ㄈ娀讲槎睫k，嚴肅執(zhí)紀問責。

　　黨組高質量召開巡察整改專題民主生活會，從政治高度審視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，找準結合點、著力點和切入點。各黨組成員分頭下沉到所在黨支部、分管科室抓督查、促進度、抓落實。從速從嚴處置巡察發(fā)現(xiàn)問題，查清根源，厘清責任并作針對性整改，市紀委監(jiān)委駐市政府辦公室紀檢監(jiān)察組對整改工作進行了全程有效的監(jiān)督和指導，推動有關問題依規(guī)依紀依法處理。

　　（四）堅持標本兼治，建立長效機制。

　　在抓好整改的同時，從“?！薄伴L”入手，不斷建立健全相關制度規(guī)范，把解決具體問題與推進制度建設結合起來，制定或修訂制度、方案47項，通過建章立制實行常態(tài)化長效化管理，從源頭上防止類似問題再次發(fā)生。

　　二、緊盯巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬┚劢裹h的理論路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實情況方面。

　　1．學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。

　?。?）關于學懂弄通做實有差距問題。

　　一是提高政治站位，落實政治責任。在黨組成員自學基礎上，黨組集中學習了《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，進一步明確黨組書記、分管領導、其他成員的責任，落實學習秘書職責。二是豐富學習形式，增強學習實效。黨組成員在突出學習重點、拓寬學習深度、豐富學習形式上下功夫，把集中學與自主學、專題學和系統(tǒng)學、線下學與線上學相結合，推動政治理論學習往深里走、往實里走、往心里走。整改期間，黨組進行第一議題和中心組學習近40次。三是加強學習管理，推動學習常態(tài)化。規(guī)范中心組學習的組織管理，認真落實第一議題制度和理論學習中心組學習制度。進一步規(guī)范學習記錄，翔實記錄學習內容和黨組成員研討情況。

　?。?）關于打通學習教育“最后一公里”有差距問題。

　　整改期間，市政府機關黨組成員帶頭參加所在黨支部學習，開展領學帶學督學30多次。機關黨委督促各黨支部科學制定年度學習計劃，各黨支部結合“三會一課”開展集中學習110多場次。全面強化學習保障，機關黨委組織專家宣講學習活動3次，為各黨支部發(fā)放學習書籍500多冊。引導黨員充分利用“廣東省干部培訓網絡學院”“學習強國”等平臺，推動線上學習常態(tài)化。

　?。?）關于學用結合有差距問題。

　　做實做細工作，推動知行合一。整改期間，領導班子成員參加所在黨支部組織生活30多次，講專題黨課6次，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，并結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育要求，大力協(xié)調推進城市黑臭水體治理、交通基礎設施建設、工業(yè)項目落地、城市更新、糧食安全等重點工作，不斷提高學用結合的能力和水平。加強業(yè)務培訓，提升綜合素養(yǎng)。制定了《中山市人民政府辦公室干部教育培訓方案》，加強黨員干部綜合協(xié)調和解決問題的能力培訓。整改期間，累計舉辦黨建黨務、公文寫作、綜合協(xié)調業(yè)務等培訓11場次。

　　2．落實上級決策部署不到位。

　?。?）關于參謀輔政不到位問題。

　　一是積極提高參謀輔政質量。整改期間，高質量起草市政府主要領導在全市經濟分析會、市委十四屆九次全會等重要會議的講話材料，充分發(fā)揮以文輔政作用。緊密對接上級部署要求，充分結合中山實際，高質量完成2021年政府工作報告起草工作，為做好全年政府工作打好基礎。二是積極開展調研并實現(xiàn)成果轉化。建立重大工作常態(tài)化研究機制，每年協(xié)助市長和各位副市長各形成至少1篇深度研究報告。2020年，會同相關部門調研形成《關于擴大有效投資促進中山高質量崛起的調研報告》《中山市重大產業(yè)平臺劃定調研報告》等多份高質量調研報告，并推動轉化為政策文件。三是積極強化督查督辦。定期對市政府工作報告事項，以及交通大會戰(zhàn)、重點工業(yè)項目落地、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重大專項進行督查督辦，每月形成書面督查報告報市政府主要領導。

　　（5）關于“六穩(wěn)”“六?！闭呒胺€(wěn)企安商不到位問題。

　　一是進一步加大政策扶持力度。整改期間，協(xié)調出臺穩(wěn)企安商類政策超過20項，涉及企業(yè)資金扶持、領軍企業(yè)培育等事項，進一步釋放紅利，推動穩(wěn)企安商目標落地落實。二是深入企業(yè)一線調研并推動工作提質增效。黨組書記和其他領導班子成員分別帶隊深入企業(yè)一線實地調研走訪，協(xié)調解決了企業(yè)提出的電力供應、增資擴產用地等一批問題，有力保障180個“放管服”工業(yè)增資擴產項目落實。三是全面推動政策權威發(fā)布和解讀。統(tǒng)籌推進全市政務公開專區(qū)建設，提供政府信息查詢、重大政策線上線下公開等服務。2020年，中山市政府門戶網站微信公眾號共推出74篇政策解讀推文。

　?。?）關于統(tǒng)籌協(xié)調不到位問題。

　　一是建立重點工作常態(tài)化跟進反饋機制。制定出臺《中山市人民政府辦公室政務督查工作實施方案》，對重點事項落實情況實行每季通報、年終評估，全程督查督辦。二是建立專項業(yè)務會商機制。對涉及多個業(yè)務科室的專項工作，由牽頭科室召集相關科室及相關部門、鎮(zhèn)街會商研討，有力推動工作統(tǒng)籌落實。三是加強綜合協(xié)調能力建設。督促各支部加強統(tǒng)籌工作的前瞻性、系統(tǒng)性，深入部門、鎮(zhèn)街開展調研活動。對全辦工作人員進行綜合協(xié)調能力培訓，整改期間已組織5次。

　?。?）關于環(huán)保督察項目綜合統(tǒng)籌力度不夠問題。

　　高位協(xié)調，深入整改問題。對15條央督河涌多次開展現(xiàn)場專項督查，督促部門實時監(jiān)控各項指標變化，以點帶面協(xié)調推進全市水環(huán)境綜合整治工作，取得階段性成效。黑臭（未達標）水體綜合整治、污水配套管網建設項目加快推進。建章立制，督促鞏固推進。建立生態(tài)環(huán)境保護工作會商機制，壓實部門、鎮(zhèn)街的生態(tài)環(huán)境保護工作責任，督促抓好落實，及時協(xié)調解決城市建成區(qū)黑臭水體消除比例低、污水處理收集率低等問題。

　　（8）關于“十三五”規(guī)劃經濟社會發(fā)展主要目標推動落實抓得不夠實問題。

　　做好督辦和總結，有序推進“十三五”規(guī)劃實施評估相關工作。加強對未完成指標的跟蹤督辦，全面評估“十三五”規(guī)劃落實情況，對《中山市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要終期實施評估報告》提出修改意見建議。吸取教訓，加強“十四五”規(guī)劃落實保障。深度參與《中山市“十四五”規(guī)劃基本思路》起草研究，提出“十四五”規(guī)劃綱要編制實施的審核把關重點，并在《中山市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》中提出規(guī)劃保障措施。

　?。?）關于督辦跟進不到位問題。

　　加強協(xié)調督辦，加快解決重點熱點和難點問題。在按月跟進工作進展基礎上，先后兩次開展“廁所革命”專項督查。2020年底已完成農村公廁新建改建180座，完成既定目標120%。每周收集重點工業(yè)項目建設總體進展情況，推動項目加快落地。2020年全市共215個重點工業(yè)項目動工，超額完成目標任務，全市工業(yè)投資增長49.8%，增速排名全省第一。強化督查考核，推動重點工作取得實效。對市委市政府主要領導的批示均建立臺賬，定期跟蹤落實情況，2020年協(xié)調跟進市領導批示事項361項。強化對市十件民生實事和政府工作報告目標任務的督查跟進，2020年民生實事35項具體工作年度任務100%完成。

　　3．意識形態(tài)工作責任制落實有待加強。

　?。?0）關于黨組班子成員對意識形態(tài)領域斗爭的復雜性認識有待提高問題。

　　黨組書記認真履行意識形態(tài)工作第一責任人職責，多次組織領導班子成員深入學習，深化對意識形態(tài)工作極端重要性的認識，把意識形態(tài)工作情況納入黨組民主生活會和領導干部述職內容。修訂《市政府機關黨組意識形態(tài)工作責任制實施方案》，進一步明晰黨組班子成員“一崗雙責”職責。黨組班子成員均能主動到所在黨支部、分管科室部署和調研意識形態(tài)工作。

　　（11）關于意識形態(tài)工作分析研判機制不健全問題。

　　制定了市政府機關黨組意識形態(tài)工作分析研判制度，整改期間，黨組累計開展分析研判4次。落細落實組織管理，建立了黨組和黨組班子成員開展意識形態(tài)工作臺賬，加強業(yè)務培訓。研究制定政府網站及政務新媒體管理辦法，開展全市政府網站及政務新媒體專項檢查，推動落實防范措施。

　　4．黨的領導核心作用發(fā)揮有所弱化。

　?。?2）關于管黨治黨責任履行不到位問題。

　　進一步增強管黨治黨的政治責任感，及時調整了市政府辦公室全面從嚴治黨和黨風廉政建設領導小組成員。黨組修訂完善《市政府機關黨組黨的建設主體責任清單》，在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等方面新增項目18條。強化落實“一崗雙責”，黨組書記與班子成員，班子成員與各科室負責人層層簽訂責任書，推動形成責任互聯(lián)互通、壓力傳導通暢、班子齊抓共管的合力。

　?。?3）關于對駐京聯(lián)絡處黨支部管理不到位問題。

　　一是加強監(jiān)督管理。召開專題會議，深入研究駐京聯(lián)絡處有關問題整改工作。黨組書記和紀檢監(jiān)察組組長到駐京聯(lián)絡處檢查指導工作，要求駐京聯(lián)絡處加強黨風廉政建設，認真做好巡察整改工作。組織駐京聯(lián)絡處黨支部黨員干部參加機關黨委舉辦的黨史學習教育動員會、主題黨日活動等，增強黨員意識、黨性修養(yǎng)。二是督促落實巡察反饋整改。對照反饋意見指導駐京聯(lián)絡處黨支部完善整改方案、落實整改措施。加強黨建業(yè)務指導和溝通提醒，推動駐京聯(lián)絡處黨支部管理上新水平。

　?。?4）關于機關大院服務中心服務水平有待提升問題。

　　一是加強食堂人員管理。對餐廳食堂負責食品安全、內部管理和食材采購等關鍵崗位進行輪崗。出臺實施機關餐廳食堂管理辦法和機關餐飲服務員工守則（修訂版），強化制度管理剛性約束。二是加強食品安全監(jiān)督，提高餐飲服務質量。組建廉政監(jiān)督員隊伍，定期檢查食堂食品留樣。每月開展市場調查和服務質量考核，實施食材集中統(tǒng)一采購。引入“人臉識別”消費系統(tǒng)，強化就餐準入和退出管理。三是嚴格落實采購報銷和倉管制度。落實“原始送貨單+采購計劃表+發(fā)票+已確認的供貨清單”報銷機制，實施機關餐廳倉庫管理制度，引入智慧食堂倉庫管理系統(tǒng)，規(guī)范收貨驗貨、入庫清點、出庫登記、售賣登記等流程。

　?。?5）關于黨組議事決策制度不夠完善問題。

　　一是認真梳理，完善規(guī)則。修訂完善《中共中山市人民政府機關黨組議事規(guī)則》，確保決策過程民主、程序規(guī)范。設立市政府辦公室內部規(guī)范性文件審核小組，內部規(guī)范性文件提請黨組會議審議前，先由審核小組審核把關。二是加強重點業(yè)務工作研究部署。整改期間，黨組先后專題聽取2020年市十件民生實事、2021年政府工作報告、政務公開工作情況等一批重點工作，研究部署推進措施。三是嚴格執(zhí)行民主集中制。黨組成員進一步提高政治站位，認真履行政治領導責任，圍繞會議議題，積極發(fā)表意見、明確態(tài)度。黨組書記嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度。

　?。ǘ┚劢谷罕娚磉吀瘮栴}和不正之風方面。

　　5．形式主義和官僚主義問題整治不夠徹底。

　?。?6）關于精簡文件、會議效果不夠明顯問題。

　　一是統(tǒng)籌發(fā)文計劃。實時跟進和控制年內發(fā)文，確保發(fā)文數(shù)量比上一年度只減不增。同時，明確2021年度下發(fā)文件同比減少10%的目標，以目標倒逼工作落實。二是嚴格把好發(fā)文標準。嚴格控制政府發(fā)文擬辦審核和規(guī)格數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)。倡導“短實新”文風，部署重要工作的政策性文件原則上不超過5000字，安排具體任務的文件不超過2500字，市直部門和鎮(zhèn)街報送市政府的綜合性報告原則上控制在2500字以內，專項報告篇幅原則上控制在1000字以內。三是統(tǒng)籌會議計劃。嚴格執(zhí)行無會日、無會周制度，每周二、每月1-7日不召開全市性會議。建立全市性會議報備機制，要求各部門提前報送下一月度全市性會議計劃，嚴格審核把關和實行臺賬管理。

　　（17）關于重點調研課題管理質量不夠高問題。

　　加強重點調研課題管理力量。召開專題會議，深入研究梳理課題管理存在問題，增配課題管理人員，統(tǒng)籌做好課題的中期評估、評審、驗收、轉化等工作。強化重點調研課題規(guī)范管理，制定重點調研課題中期評估實施細則、結題評審實施細則、驗收操作細則、應用轉化實施細則，進一步規(guī)范各環(huán)節(jié)標準和程序。對課題進度較慢、質量不高的部門進行約談提醒，提升課題質量。

　?。?8）關于中山應急公眾號使用效能有待提升問題。

　　按要求將數(shù)據和資料移交市應急管理局，已于2020年8月17日將“中山應急”關注用戶、文章素材、功能、地圖等相關數(shù)據全部遷移至“中山應急管理”公眾號，注銷原“中山應急”賬號。

　　6．服務意識有待增強。

　?。?9）關于黨政OA統(tǒng)籌力度不夠問題。

　　加強系統(tǒng)統(tǒng)籌管理，印發(fā)市黨政OA系統(tǒng)管理暫行辦法，督促各單位加強黨政OA系統(tǒng)使用培訓。截至2020年底，共組織集中培訓16次，現(xiàn)場培訓及服務44次。加大系統(tǒng)推廣使用力度，推動各單位分批接入并統(tǒng)一使用市黨政OA系統(tǒng)，各單位自建OA系統(tǒng)將逐步全面停止使用。截至2020年底，市黨政OA系統(tǒng)注冊用戶相比9月份增長109%，在線人數(shù)增長143%。

　?。?0）關于對部門、鎮(zhèn)街業(yè)務指導不足問題。

　　一是加強政府文件制定統(tǒng)籌。在文件報市政府之前提前介入先行“預把關”，與發(fā)文起草部門、合法性審核部門溝通意見，確保發(fā)文內容有針對性、指導性和可操作性。二是加強辦文業(yè)務培訓。多次舉辦辦文工作培訓課，就如何提高辦文規(guī)范性、時效性、準確性進行指導，提升發(fā)文人員業(yè)務素養(yǎng)，推動提高文件起草、審核、報送各環(huán)節(jié)質量。三是規(guī)范完善退文制度。嚴格執(zhí)行退文制度，加強業(yè)務督促指導，以問題公文的“退”促進公文質量的“進”。

　?。?1）關于政務公開管理不到位問題。

　　一是加大新《政府信息公開條例》學習貫徹力度。通過舉辦全市政務公開工作培訓班和邀請專家授課等方式，提高政務公開工作人員能力和水平。二是完成2020年政務公開標準化規(guī)范化工作任務。協(xié)調推動鎮(zhèn)街全面完成基層政務公開事項標準目錄編制，并通過市政府門戶網站發(fā)布。三是繼續(xù)強化重點領域政府信息公開。截至2020年底，通過政府門戶網站主動公開政府信息61006條，優(yōu)化調整“政府信息公開”部分指標，首次將鎮(zhèn)街政務公開工作情況納入績效考核范圍。

　　7．財經紀律執(zhí)行不夠嚴格。

　?。?2）關于大額支出審批不嚴、固定資產管理不到位等問題。

　　一是規(guī)范大額支出審批。修訂了《中山市人民政府辦公室財務管理辦法》，明確所有費用支出必須按經費審批權限進行經費安排審批和經費支出審批。同時，每年聘請第三方對上年度預算執(zhí)行情況和財務收支狀況進行審計。二是規(guī)范探訪慰問和工會會費使用。修訂了《中山市人民政府辦公室探訪慰問辦法》，明確工會費使用范圍，規(guī)范使用流程。加強審核把關，堅決按照上級有關規(guī)定使用工會會費。三是規(guī)范政府采購。對政府采購風險點進行全面排查，明確采購環(huán)節(jié)、采購崗位職責。制定《中山市人民政府辦公室重大采購項目監(jiān)督實施方案》，成立市政府辦公室重大采購項目審核監(jiān)督小組，對采購項目進行集體會商，提出審核意見。修訂《中山市人民政府辦公室采購管理辦法》，更新集中采購目錄和采購限額標準，明確采購程序，落實采購驗收流程。四是加強固定資產管理。修訂《中山市人民政府辦公室固定資產管理辦法》，完善固定資產管理制度，明確職責分工，定期盤點并更新固定資產臺賬。全面完成市政府辦公室資產盤點工作并編制盤點報告。五是嚴肅接待工作財經紀律要求并加強管理。建立完善市政府辦公室公務接待、公務卡結算等管理辦法，進一步規(guī)范公務接待涉及的物品出入倉管理、接待標準等。

　　8．落實中央八項規(guī)定精神有偏差。

　　（23）關于培訓費支付使用不規(guī)范問題。

　　完善《中山市人民政府辦公室培訓費管理辦法》，進一步明確培訓費支出范圍及支出流程，規(guī)范培訓費計算標準并嚴格執(zhí)行。

　?。ㄈ┚劢够鶎狱h組織領導班子和干部隊伍建設方面。

　　9．黨內政治生活嚴肅性不足。

　?。?4）關于民主生活會批評和自我批評不深刻問題。

　　2020年10月26日，市政府機關黨組召開市委巡察整改專題民主生活會，針對市委巡察反饋意見中指出的問題，黨組及黨組成員深刻檢視、直面問題，剖析問題根源，提出切實可行的整改措施。加強談心談話和思想交流，按照有關要求，會前黨組班子成員之間認真開展談心談話，坦誠交流思想，誠懇接受意見建議；同時廣泛征求所協(xié)調部門、全辦黨員干部意見，嚴肅黨內政治生活。

　　（25）關于“三會一課”制度未嚴格落實問題。

　　針對支部會議記錄過于簡單的問題，機關黨委責令相關黨支部立即整改，相關記錄人員已在黨支部會議上作深刻檢討，補充完善了相關會議記錄，機關黨委書記、相關黨支部書記分別對當時記錄人員進行批評教育。機關黨委督促各黨支部認真落實“三會一課”制度，用好《中山支部生活》指導手冊，定期開展主題黨會、主題黨日等活動，提高支部生活質量和實效。機關黨委建立黨組織生活臺賬，全面掌握“三會一課”落實情況并定期開展監(jiān)督檢查。

　　10．基層黨組織建設較薄弱。

　?。?6）關于支部設置不規(guī)范問題。

　　一是優(yōu)化黨支部設置。按照相關規(guī)定和要求，充實了相關黨支部黨員人數(shù)。加強黨支部書記隊伍建設，為3個黨支部配齊支部書記，修訂完善《黨支部書記抓基層黨建責任清單》。根據巡察反饋意見，已成立機關大院服務中心總支部委員會并選舉產生總支部委員會組成人員。二是推動基層黨組織換屆。2021年7月21日，市府辦召開機關黨員大會，選舉產生新一屆機關黨委委員和機關紀委委員，其中機關黨委由7位同志組成、機關紀委由5位同志組成。三是完善黨支部換屆制度。按照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》新要求，修訂了黨支部換屆流程，增加候選人預備人選審批環(huán)節(jié)。

　?。?7）關于發(fā)展黨員工作抓得不夠實問題。

　　針對個別黨支部發(fā)展黨員方面的問題，相關黨支部已作出檢討說明，剖析原因，確定整改措施。抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定了《發(fā)展黨員工作進度表》，全面掌握發(fā)展黨員工作進度。制定了《發(fā)展黨員流程及相關材料一覽表》，規(guī)范工作流程，強化對各支部發(fā)展黨員的指導督促。按照發(fā)展黨員規(guī)定程序，年內接收4名預備黨員。

　　（28）關于黨費使用管理不嚴格問題。

　　對2015年以來使用黨費情況進行全面自查，嚴格區(qū)分行政經費與黨費，嚴格按照規(guī)定使用黨費，專賬專用。修訂黨費收繳、使用和管理制度，進一步明確黨費使用的具體項目，規(guī)定每筆黨費支出須經機關黨委或黨組集體討論決定。

　　11．選人用人工作存在不足。

　?。?9）關于貫徹落實《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》不到位問題。

　　對貫徹《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》有關問題專項治理和巡察指出問題即知即改。將《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》等規(guī)定編印成冊，做到領導干部熟知、組工干部精通，持續(xù)增強責任意識、紀律意識、規(guī)矩意識。完善黨組議事規(guī)則，進一步明確要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則作出決策，實行科學決策、民主決策、依法決策。

　?。?0）關于執(zhí)行干部選拔任用程序不夠規(guī)范問題。

　　對2015年以來干部選拔任用工作進行全面自查，重新梳理完善科級干部選拔任用流程，制定工作程序，并定期組織深入學習干部選拔任用有關規(guī)定。嚴格按照工作程序開展干部選拔任用工作，并按要求書面征詢紀檢監(jiān)察組等意見；貫徹落實《廣東省干部人事檔案任前審核辦法》，嚴格執(zhí)行“凡提四必”要求，完善檔案管理；認真執(zhí)行黨政領導干部試用期有關制度，按期對提拔的科級領導干部實施試用期滿考核制度。

　?。?1）關于存在人員混崗問題。

　　分批安排借用（調）人員回原單位工作，因工作需要繼續(xù)借用（調）的履行相關手續(xù)。規(guī)范借用（調）人員管理，制定《市政府辦公室借用（調）人員管理辦法》，明確借用（調）程序和期限，從嚴控制借用（調）人員數(shù)量，規(guī)范借用（調）人員管理。

　　12．干部日常監(jiān)督管理不到位。

　?。?2）關于監(jiān)督執(zhí)紀力量薄弱問題。

　　一是加快配齊機關紀委人員力量。2021年7月21日，市政府辦公室組織召開機關黨員大會，選舉產生新一屆機關紀委委員，由5位同志組成，人員力量得到加強。二是加強主動監(jiān)督。機關紀委對全辦巡察整改情況進行專項檢查和督促提醒，推動按要求完成整改工作。對干部職工請休假、出國（境）管理制度等執(zhí)行情況進行監(jiān)督，針對落實不到位的問題，已督促責任科室及時完善。三是加強紀檢監(jiān)察干部教育培訓。安排紀檢監(jiān)察干部參加市直機關紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班。專題學習《中國共產黨紀律處分條例》等政策法規(guī)，并加強與市直機關紀工委、市紀委監(jiān)委駐市政府辦公室紀檢監(jiān)察組的溝通，不斷提升履職能力。

　?。?3）關于干部紀律約束不足問題。

　　一是壓實黨支部抓黨員教育管理的主體責任。組織學習《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，突出政治教育，嚴格執(zhí)行領導干部雙重組織生活制度。二是加強干部管理監(jiān)督制度建設。制定《市政府辦公室干部職工“八小時以外”活動監(jiān)督管理規(guī)定》，加強對干部職工“八小時以外”社交圈、生活圈和休閑圈的監(jiān)管。三是加強談心談話和思想交流。黨組書記經常召集黨組成員、各基層黨組織書記做談心式思想政治工作。認真落實《開展談話提醒構建抓早抓小工作機制暫行辦法》，領導班子成員及時開展談話提醒工作。  

　　（34）關于請休假管理有待加強問題。

　　修訂市政府辦公室干部職工請假休假管理辦法，建立健全請休假管理臺賬，嚴格執(zhí)行請休假審批手續(xù)和銷假備案制度。加強檢查督導，機關紀委每半年檢查請休假制度落實情況，對落實不到位的要求限期整改。

　?。?5）關于出國（境）證照管理不嚴問題。

　　修訂市政府辦公室出國（境）管理細則并組織培訓，設立證照專管員專管專責，實現(xiàn)出借、歸還證件閉環(huán)管理。建立定期檢查制度，每季度對出國（境）證照開展一次自查，做到應備必備、應交必交。建成市政府辦公室出國（境）管理系統(tǒng)，新增申請審批、借出證件歸還提醒等功能，加強跟蹤跟進。

　　13．落實巡察、審計整改情況不力。

　?。?6）關于巡察整改不夠徹底問題。

　　一是提高政治站位，深入學習領會。集中學習了習近平總書記關于全面從嚴治黨和巡視工作的重要論述，以及《中國共產黨巡視工作條例》等有關文件精神，把巡察整改工作作為一項重大政治任務抓好落實，以高度的政治責任感持續(xù)做好巡察整改“后半篇文章”。二是壓實整改責任，實行臺賬管理。組織對市委前六輪巡察發(fā)現(xiàn)問題再次進行對照自查，重新梳理問題清單，納入本次巡察整改范圍，明確責任領導、責任科室，逐項“對賬銷號”，確保真改實改、取得實效。三是堅持標本兼治，建章立制抓規(guī)范。新制定或修訂完善了關于加強黨建工作、請休假及出國（境）管理、值班接待、財務管理等方面規(guī)章制度47項，提升內部管理水平。

　　（37）關于審計整改不到位問題。

　　按照即知即改、邊巡邊改的要求，多次召開專題會議，學習財務管理有關文件，并針對歷年審計整改提出問題逐條分析、逐項整改，整改期間已完成2015年以來審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，并制定、修訂相關財務管理制度19項，形成長效管理機制。

　　三、對照市委巡察發(fā)現(xiàn)共性問題自查整改情況

　　市政府機關黨組一向重視市委巡察發(fā)現(xiàn)共性問題的整改工作，將其作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要任務，作為履行管黨治黨主體責任、推動全面從嚴治黨的重要抓手，黨組多次專題研究，黨組書記親自過問，分管領導具體統(tǒng)籌推進，認真抓好自查自糾，取得一定成效。

　　對照市委巡察發(fā)現(xiàn)問題的通報，黨組堅持問題導向，不回避、不推卸，認真對照自查，并針對每輪自查發(fā)現(xiàn)的問題分別制定整改方案、整改臺賬，實行項目化管理，明確責任人和時限要求，安排專人跟進，有序推進自查整改工作。黨組和機關黨委加強督導檢查，定期開展“回頭看”，對各黨支部整改情況進行檢查，明確要求、細化措施，推動整改措施落地見效。黨組堅持標本兼治、統(tǒng)籌推進，近年來逐步健全完善政治學習、財務管理、公務接待、勤務保障、業(yè)務工作等方面制度，提升干部隊伍素質、內部管理和“三服務”水平。

　　黨組對市委巡察發(fā)現(xiàn)共性問題嚴格對標對表審視排查，發(fā)現(xiàn)10個問題存在整改不夠徹底、有些問題整改后出現(xiàn)反彈等情況。對此，對前期已整改到位的，結合本輪巡察整改工作進一步鞏固成果；對前期整改不到位、仍存在薄弱環(huán)節(jié)或易反彈問題的，重新梳理問題清單，制定整改臺賬，明確責任領導、責任科室，結合本輪市委巡察反饋的類似問題一體整改，逐項“對賬銷號”，并完善管理制度，建立健全長效機制，確保市委前六輪巡察發(fā)現(xiàn)問題真改實改、取得實效。

　　四、以整改落實的實際成效，推動市政府辦公室工作開創(chuàng)新局面

　　目前，巡察整改工作成效還是初步的，階段性的。下一步，市政府機關黨組將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)用好巡察成果，將落實巡察整改作為當前和今后一段時期的重要工作來抓，建立健全相關制度，全面提升圍繞中心服務大局的工作水平。

　　（一）進一步強化政治意識，加強黨的領導。旗幟鮮明講政治，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。狠抓上級各項決策部署的貫徹落實，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強黨組理論武裝，嚴格執(zhí)行黨組學習制度、議事規(guī)則。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和領導干部“一崗雙責”，不斷加強黨組自身建設。認真貫徹落實民主集中制，增強領導班子凝聚力戰(zhàn)斗力。

　　（二）進一步強化正風肅紀，嚴守紀律紅線。牢固樹立紀律意識，對本次巡察發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，以“零容忍”態(tài)度堅決處理。定期專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷鞏固干部隊伍拒腐防變的思想陣地。嚴格執(zhí)行干部選拔任用制度，堅決糾正選拔任用不執(zhí)行規(guī)定、程序行為。聚焦人財物等關鍵領域，把執(zhí)行中央八項規(guī)定精神落實到位。加強廉政風險防控工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。

　?。ㄈ┻M一步強化擔當作為，改進工作作風。加強干部隊伍建設，提升市政府辦公室參謀輔政、統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實等能力水平。改進文風會風，全力破解“文山會?！眴栴}。圍繞市委市政府中心工作加強調查研究，主動對接、靠前服務，及時協(xié)調解決部門、基層、企業(yè)和群眾的難點痛點問題。進一步優(yōu)化提升機關大院服務中心服務質量和水平。

　?。ㄋ模┻M一步強化建章立制，健全長效管理。充分運用本次巡察成果，進一步完善相關制度規(guī)定，推動實現(xiàn)管黨治黨制度化、常態(tài)化、長效化。完善輪崗交流、財務管理、政府采購、公務接待等方面的管理制度，加強已出臺制度的宣傳、貫徹、落實和評估，充分發(fā)揮制度應有效能和潛在震懾力，切實維護制度的嚴肅性和權威性，為營造風清氣正的政治生態(tài)筑牢堅實屏障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0760-88310319（工作時間）；郵政信箱：中山市東區(qū)松苑路1號市政府大樓228辦公室（信封上注明“對中共中山市人民政府機關黨組關于巡察整改落實情況的意見建議”）；郵政編碼：528400；電子郵箱：zssfbrsk@126.com。

　　中共中山市人民政府機關黨組　　

　　2021年9月27日